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百天增发3套 新邮计划频繁改动（图）
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淘藏网编辑部 来源：收藏拍卖导报 点击： 时间：2008-4-22 0:55:05
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《北京 2008年奥林匹克博览会》邮票
2008年才刚刚走过100来天，新邮计划又开始发生变化，不仅有调整发行日期的邮票，也有增加发行的邮票。其中2枚一套的《苏通长江公路大桥》、《海南博鳌》特种邮票已分别在4月12日和13日亮相，而坊间盛传将于4月30日增加发行的《北京2008年奥林匹克博览会》和5月18日发行的《海峡西岸风光》邮票，也在网络上刊出了邮票的图案，看起来这3套在2007年底出台的新邮预订计划中并没有被列入的邮票，应该确定为2008年上半年增发的新邮了。
有邮人指出,尽管新邮增发对于发行部门而言有千万条理由，而且也有重要的题材内容需要发行，更何况每年公布次年的新邮预订计划时，都会带上一句“本计划若有改变，以国家邮政局发行公报为准”的字样，让调整新邮发行时间和增减新邮发行内容看起来无可厚非，但是，作为一项严肃的新邮计划，才公布半年不到的时间，就频频出现调整现象，难免让人疑窦丛生：为什么在如此短的时间内就把花了1年精力推敲的新邮计划轻易改变了？难道制定新邮计划者没有预见上半年将要出现的变化？毕竟纪特邮票的发行是个有一定制作周期的工程，短时间内很难完成从设计、印制到发行的过程，通常这一周期不会少于6个月的时间。
“其实，新邮计划的调整每年都会出现，这种情况在前10年中屡见不鲜，不过大范围调整却是近两年才出现的情况。”有集邮爱好者说：“尤其是2007年的新邮发行计划调整了多次，让人看得如坠云雾，如果与2006年底公布的新邮计划相比较，那么2007年最终的新邮发行情况则与最初的计划大相径庭，难怪不少年票预订户根本搞不清2007年究竟发行了什么邮票，一些人拿着预订时发给他们的2007年新邮计划对照全年邮票时，居然发现了不少应该发行的邮票‘失踪’了，而没有在计划中的邮票却多了一大堆。自然，每个预订户都要为这些增加出来的邮票付出预订款外的费用，以至于2007年全年套票的实际费用比预订款增加了近40％，虽然几十元对于目前的绝大多数集邮者而言并不构成负担，但这笔费用的增幅却不菲。”
当今年年初“朱仙镇年画”邮票发行日期就由1月30日提前至1月15日时，一些敏感的集邮者预感新邮计划的严肃性又将被“践踏”。这种担心果然在两个月后就变成现实，到5月份增发的新邮就达到3套，如此改变新邮计划的做法令不少预订户开始忧心忡忡，如此下去2008年的新邮实际发行情况又将与公布的计划相去甚远，而到了年底会增加多少费用，更是难以估测。
新邮预订计划是大多数人预订新邮的重要参考，其题材内容、全年费用均是决定预订户是否预订2008年新邮的主要参考指标，因此新邮预订计划在很大程度上是预订新邮的合同内容，更改这一十分严肃的内容需要格外谨慎，否则就是对预订户的不负责任。有邮人愤慨认为：“说得严重些就是一种独断独行的霸道。因为现在的新邮预订都是预订户全额付款的，他们预订的当然是公布时的邮票，但结果却是需要的取消了，不需要的也必须付款买下。虽然，在这里面也存在着因突发事件而增减新邮的情况，但大范围调整却是无论如何都说不过去的，特别是上半年调整新邮计划显然说明了当初制定新邮计划时的重大‘疏漏’，将应该发行的重要题材邮票给遗忘了，造成了新邮计划在短时间内被‘亵渎’，严肃性已荡然无存。”
预订户对近两年来新邮预订计划频繁变化也有意见，戏言新邮发行也学起了股市让人诟病的“增发”现象。更有激进的集藏者直截了当地指出，近年来新邮计划的调整基本上都以增加发行新邮为主，到了年底就要加钱取最后几套邮票，邮政发行决策者实际上就是在预订初以全年预订费用不高的诱惑力来套牢预订户，实现全年新邮收入的增加。
尽管这种观点有些偏激，但却不无道理。我们不难发现，看似这两年新邮发行量在下降，但每年新邮的发行枚数和套数却在上升，这无疑形成了减量增套的局面，且增发的邮票中往往出现售价较高的小型（全）张和小本票，使得预订户补款的数额大幅提高。如去年增发的“上海世博会徽和吉祥物”邮票就增加了一种小本票，售价高达14.4元，加上2.4元面值邮票，这套邮票的价格高达16.8元，计算前面增加的“邮联六大”小型张和“奥运项目（2）”邮票的13.2元，仅这3套增发邮票就让预订户多支出30元，集邮者的补款支出大幅增加，有意见也就合情合理了。可以想像，全国众多预订户的补款，为邮政的集邮业务至少增加了上亿元的“计划外”收入。
由此可见，新邮发行应该有个度，除了要平衡全年邮票各类题材的安排外，套枚数与售价也必须严格控制，在制定新邮计划时需综合考虑，对重大题材要未雨绸缪纳入计划中，以达到发行时减少计划的变动。尤其是要严格控制增发邮票的数量和面值，除非是万不得已的情况下才增发，尽量不要改变具有权威性和约束力的新邮发行计划，毕竟新邮计划也是一种预订时的契约，对发行部门和预订户都存在着约束性，否则单方面的频繁改动就会使改动方的信誉每况愈下，长此以往必将遭预订户冷眼相待。(
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